Блог председателя

Оразалиева Забира Жандаровна

Председатель Комитета по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан

 
 
 
 

 

22.02.2017
Шабанова Гульсара Хабидулловна
aleka_2023@mail.ru
Уважаемая Забира Жандаровна, я протяжений 12 лет оказываю услуги по организации питания в государственных учреждениях, учебных заведениях города и наряду этим последние 3 года участвовала в конкурсах по оказанию услуг по организации питания в организациях среднего образования г.Кокшетау. И на протяжении этих 3 лет я неоднократно сталкивалась с примерами разночтении и своевольного трактованния Правил регламентирующих данную отрасль деятельности со стороны членов комиссии. В этом году конкурс проводился согласно Правилам об организации питания обучающихся в организациях среднего образования № 717 от 31 декабря 2015 года. И победителем конкурса признавался участник, набравший наибольшее количество баллов согласно критериям выбора поставщика услуги согласно приложения № 7. Как раз эти критерии, при начислении баллов потенциальным поставщикам услуг, в разных школах при предоставленных одинаковых конкурсных документов трактуются по-разному, и начисляется разное количество баллов, либо вообще учитываются в 0 баллов. Я намерена и в дальнейшем участвовать в аналогичных конкурсах, в связи с этим я не преследую цель, о наказании кого-то не было, а хочу получить разъяснение о порядке правильного применения критериев по следующим вопросам; 1. Пункт № 1. По опыту работы на рынке услуг, являющимся предметом конкурса. Учитывается ли, если я ранее оказывала услуги по организации питания обучающихся в колледжах и высших технических школах, если этот критерии (услуги по организации питания) прописаны в двухстороннем договоре. Также если я согласно договору оказывала услуги по приобретению товаров связанных по обеспечению питания детей. (в детских садах) 2. Пункт № 5. Наличие технолога (по специальности «Технология общественного питания»). Обязательно ли наличия у технолога специальности технолога общественного питания» ведь у лиц, которые, к примеру, заканчивали в 1975 году и позже техникумы, не было такой специализации, а была специализация технология приготовления пищи. И лишь в современных учебных заведениях появилась такая специализация 3. Пункт № 6. Аналогичный вопрос по специализации, а также может ли быть заведующая столовой и технолог в одном лице, либо необходимо два сотрудника, хотя это по моему не рационально. 4. Пункт № 8. Учитывается ли только наличие любого вида транспорта для доставки продуктов питания, либо транспорт должен соответствовать каким-то критериям. А также если у меня заключены договора, со всеми поставщиками продуктов транспортом, необходимы ли мне дополнительные условия доставки личным транспортом. 5. Пункт № 10. Организаторы конкурса предоставляют утвержденное единое перспективное меню, должна ли я предоставлять подтверждающие документа (сертификаты соответствия) согласно этого меню, либо по ассортиментному перечню выпускаемой продукции. 6. Пункт 11. Является ли наличие в экспликации к дачному участку размером 5-6 соток теплицы, критерием для учета баллов, так как там ни слова не говорится о наличии собственного производства. Также является ли наличие подрядных работ с ТОО о постройке теплицы на дачном участке 5-6 соток критерием для начисления баллов, так о назначении данной теплицы для собственного производства в данном подряде нет ни слова. 7. Пункт № 14. Что подразумевается под энергосберегающим оборудованием. Это оборудование обозначаемое классом «А», либо любое (микроволновые печи, духовки, термопоты, холодильники и прочее) оборудование. Что подразумевается под производственным инвентарем. Какие документы необходимо предоставить для их подтверждения кроме кассовых чеков и тех. паспорта. Также если в школе проводившее конкурс имеется необходимое новое оборудование для столовой, нужно ли мне, предоставлять в конкурсную документацию документы о наличии энергосберегающего оборудования. Если у меня в наличии есть ранее приобретенный инвентарь и оборудование, но к нему нет подтверждающих документов, но однако я в приложении № 6 пункт № 4 я их указала как дополнительные сведения и достоверность сведении об ресурсах и подтвердила, учтется ли это при начислении баллов. 8. Если Приложение № 6 к типовой конкурсной документации предоставленное участником конкурса не соответствует форме предоставленной организаторами конкурса, является ли это критерием для отклонения его заявки для участия в конкурсе. Уважаемая Забира Жандаровна, данные насущные вопросы и ответы интересуют не меня одну, а всех участников конкурсов которые не могут добиться единого толкования критериев.
Ответ:
Уважаемая Гульсара Хабидулловна ! Относительно Правил организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2016 года №717 (далее – Правила) разъясняем следующее. По первому вопросу В соответствии с требованиями пункта 3 Правил, все поставщики услуг, являющиеся юридическими или физическими лицами, специализирующиеся на оказании услуг общественного питания вправе осуществлять организацию питания обучающихся в организациях среднего образования. Вместе с тем, при применении критериев по выбору поставщиков услуги, учитывается опыт работы на рынке услуги, являющейся предметом конкурса. В связи с тем, что предметом конкурса является организация питания обучающихся в организациях среднего образования, опыт работы в сфере общественного питания, оказанных не в организациях среднего образования не учитываются. В соответствии с Номенклатурой видов организаций образования, утвержденных Приказом Министра образования и науки Республики Казахстан от 22 февраля 2013 года №50 колледжи по типу относятся к организациям технического и профессионального образования, высшие технические школы – к организациям высшего образования. Таким образом, по данному критерию за опыт работы в колледжах и высших технических школах баллы не выставляются. Вместе с тем, за опыт работы по поставке товаров, связанных с обеспечением питания детей в детских дошкольных учреждениях баллы выставляются только в конкурсах по приобретению товаров, связанных с обеспечением питания детей воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования. По второму вопросу В соответствии с пунктом 5 критериев выбора поставщика услуги (Приложение 7 к Типовой конкурсной документации, утвержденное Правилами), соответствующие баллы выставляются только за наличие технолога по специальности «Технология общественного питания». Таким образом, работники, имеющие дипломы по специальности «Технология приготовления пищи» не соответствуют критериям «Наличие технолога (по специальности «Технология общественного питания»)» и баллы по данному критерию не выставляются. По третьему вопросу Согласно пункту 5 «Наличие технолога (по специальности «Технология общественного питания»)» и пункту 6 «Наличие заведующего производством, имеющего квалификацию технолога по специальности «Технология общественного питания» критериев выбора поставщика услуги баллы выставляются отдельно на каждого сотрудника. По четвертому вопросу По пункту 8 «Условия доставки продуктов питания автотранспортом» критериев выбора поставщика услуги баллы выставляются при наличии любого автотранспорта. При этом, если у потенциального поставщика транспорт находится на основании договора аренды, безвозмездного пользования лизинга и др., то выставляется 2 балла, если в собственности – 3 балла. По пятому вопросу В соответствии с Правилами приобретаемые продукты питания должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции, соответственно потенциальный поставщик должен предоставить документы, удостоверяющие их качество и безопасность. Наряду с этим, согласно пункту 26 Правил, для поддержки отечественных производителей услуг, товаров организатор конкурса предусматривает в техническом задании требования к потенциальным поставщикам о приобретении не менее 80% (восьмидесяти процентов) продуктов питания у отечественных производителей услуг, товаров при выборе поставщика услуги или товаров. Данная норма является обязательным условием для поставщиков услуги или товаров. Вместе с тем, допускается приобретение поставщиками продуктов питания до 100% у отечественных производителей услуг, товаров. В этой связи в критериях по выбору поставщиков услуги предусмотрено присвоение соответствующих баллов (85%-90% - 2 балла, 90% -100% - 3 балла). Потенциальный поставщик для подтверждения приобретения продуктов питания у отечественных производителей услуг, товаров представляет в конкурсной документации соответствующие подтверждающие документы. При этом, подтверждающие документы (сертификаты) предоставляются на продукты питания согласно утвержденному единому перспективному меню. По шестому вопросу В критериях по выбору поставщиков услуги под наличием собственного производства продуктов питания понимается имеющееся у потенциального поставщика услуги производство (крестьянское или фермерское хозяйство, теплица, садоводческое хозяйство и другие), где производится и перерабатывается для дальнейшего сбыта продукция (выпускаемая продукция должна соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан о безопасности пищевой продукции, одним из подтверждающих документов является сертификат соответствия согласно действующим техническим регламентам). При предоставлении сертификатов на производство собственной продукции питания выставляется соответствующий балл согласно критериям. Таким образом, в Вашем случае за наличие в экспликации к дачному участку теплицы без производства собственной продукции, а также за наличие подрядных работ с ТОО о постройке теплицы на дачном участке баллы не выставляются. По седьмому вопросу По критерию «Использование собственного энергосберегающего оборудования при приготовлении блюд, производственного инвентаря, обеспечивающего надлежащее качество предоставляемой услуги» потенциальный поставщик при наличии представляет документы на энергосберегающее оборудование, позволяющее повысить эффективность использования энергетических ресурсов. Требования к энергосберегающим оборудованиям определены в Законе Республики Казахстан от 13 января 2012 года «Об энергосбережении и повышении энергоэффективности». При предоставлении документов (паспорт оборудования, платежные документы и другие) выставляется соответствующий балл. Использование собственного энергосберегающего оборудования, производственного инвентаря является правом потенциального поставщика услуги, при этом потенциальный поставщик может не использовать школьное оборудование и производственный инвентарь. Не представление документов на энергосберегающее оборудование и производственный инвентарь не является причиной отклонения конкурсной документации. При отсутствии у потенциального поставщика подтверждающих документов на ранее приобретенное оборудование и производственный инвентарь(паспорт оборудования, платежные документы и другие), указанного в сведениях о квалификации работников потенциального поставщика (приложение 6 к Типовой конкурсной документации) баллы не выставляются. По восьмому вопросу В соответствии с требованиями Правил, конкурсная документация потенциального поставщика должна строго соответствовать конкурсной документации, утвержденной организатором конкурса. Таким образом, при наличии не соответствия (в Вашем случае не соответствие Приложения 6 к конкурсной документации, утвержденной организатором конкурса), конкурсная комиссия вправе отклонить конкурсную заявку потенциального поставщика, как несоответствующую требованиям конкурсной документации.
22.02.2017
Наурзбаева Конырша Менбетбаевна
naurzbaeva_k@mail.ru
Уважаемая Забира Жандаровна ! В марте 2016 года по итогам конкурса по выбору поставщика услуги по организации питания проведенному по Правилам утвержденным приказом Министром образования и науки РК № 717 от 31 декабря 2015 года, я была признана победителем. По итогам конкурса был заключен договор на оказание услуги. В июне 2016 года по результатам аудиторского контроля, инспекция финансового контроля по Актюбинской области, вынесла предписание о расторжении договора по выявленным нарушениям, в моем случае, в частности за непредставление в конкурсной заявке копии трудовых книжек либо копии трудовых договоров на заявленных в конкурсной заявке работников. Договор был расторгнут и в августе объявлен новый конкурс, по результатам которого, со мной, как с победителем, был заключен новый договор об оказании услуги сроком с сентября по декабрь 2016 года. Договор был исполнен в полном объеме, без нарушений и замечаний со стороны заказчика. Вопрос: на основании изложенного, может ли Заказчик, продлить со мной договор на основании п.64 Правил по организации питания обучающихся в учреждениях образования? Заказчик отказывается продлить договор, мотивируя тем, что в финансовом, 2016 году, со мной дважды заключали договор ( в марте и в августе), хотя первый договор, со мной был расторгнут, согласно предписания инспекции финансового контроля, в связи с выявленными нарушениями при проведении конкурса, неправомерном допуске и признании победителем. Убедительно прошу Вас, дать полный и развернутый ответ по данному вопросу, так как, это касается не только меня одной. У ряда наших предпринимателей такая же аналогическая ситуация. С уважением, Конырша Наурзбаева.
Ответ:
Уважаемая Конырша Менбетбаевна! Относительно Правил организации питания обучающихся в организациях среднего образования и приобретения товаров, связанных с обеспечением питания детей воспитывающихся и обучающихся в дошкольных организациях образования, организациях образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных приказом исполняющего обязанности Министра образования и науки Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года №717 (далее – Правила) разъясняем следующее. Согласно требованиям Правил договор заключается на соответствующий финансовый год согласно утвержденному индивидуальному плану финансирования по обязательствам и продлевается по истечении указанного срока в случае отсутствия нарушений исполнения договора со стороны поставщика в пределах финансового года, но не более двух раз. Кроме того, данная норма установлена в Типовом договоре об оказании услуги или товаров (Приложение к конкурсной документации). Таким образом, продление договора осуществляется сразу после истечения срока действия договора, но не более двух раз. К примеру, если договор был заключен до 31 декабря финансового года, то в случае отсутствия нарушений исполнения договора со стороны поставщика в пределах финансового года (т.е в период оказания поставщиком услуги или товаров в данной организации образования), договор продлевается на следующий срок (согласно утвержденному плану финансирования по обязательствам) и по окончании еще на один аналогичный срок. Продление срока действия договора осуществляется в соответствии со ст. 397, 405 Гражданского кодекса Республики Казахстан. В Вашем случае, если договор был заключен по итогам нового конкурса, проведенного в августе месяце, то организатор может продлить договор при отсутствии нарушений исполнения договора еще два раза.
22.02.2017
Магзумова Айша Сейльбековна
aisha-kokshetau@mail.ru
Здравствуйте! У меня сын, учащийся 7 класса. Мой сын соорудил из точилки острие, которое установил на корпус пишущей ручки. Затем подошел к однокласснику и сказал: Хочешь увидеть порвет или нет? Одноклассник ответил: Давай. Естественно, брюки порвались на 3-5 см. Меня вызвали в школу, я мать четверых детей, у меня нет финансов восстановить брюки. Я отдала сына брюки, они мне перезванивают и говорят, покупайте новые, так как на ваши брюки ушивание + замок доделать нужно 1500 тенге. Я ответила, что заплачу 1500 тенге, на новые у меня нет денег, или ждите до конца месяца. Я так поняла, у одноклассника нет отца, воспитывается матерью, посещаемость и успеваемость низкая На что они (двоюродный брат одноклассника)сказали, что нет, иначе поставят моего сына на учет, если я не куплю новые брюки. Что мне делать, у меня действительно нет денег. Ребенок у меня хорошо учится, занимается спортом, участвует в соревнованиях и по спорту и по знаниям. Как поступить правильно Заранее спасибо за ответ!
Ответ:
Уважаемая Айша Сейльбековна! Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики Казахстан, рассмотрев Ваше обращение относительно совершенного проступка Вашим сыном, сообщает следующее. В соответствии со статьей 70 Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» родители обязаны воспитывать своего ребенка. Родители, воспитывающие ребенка, несут ответственность за обеспечение необходимых условий жизни для его физического, психического, нравственного и духовного развития. В этой связи, рекомендуем возместить нанесенный ущерб однокласснику Вашего сына.
17.02.2017
Дайрабаева Замира Муратхановна
sami_85@mail.ru
Қайырлы күн, Менің сұрағым Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің м.а. 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 717 бұйрығы жөнінде болып тұр. 717 бұйрықтың 42 тармағында Егер конкурс лоттар бойынша бөлінген жағдайда, әлеуетті өнім беруші конкурсқа қатысуға құжаттарды әр лотқа бөлек ұсынады" түсіндіріп берсеңіз екен. Сонда егер конкурс 37 лотқа бөлінсе, 37 конвертке құжат дайындаймыз ба
Ответ:
Құрметті Замира Муратхановна! Балалардың құқықтарын қорғау комитеті Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрінің м.а. 2015 жылғы 31 желтоқсандағы № 717 бұйрығымен бекітілген Орта білім беру ұйымдарында білім алушыларды тамақтандыруды ұйымдастыру және мектепке дейінгі білім беру ұйымдарында, жетім балалар мен ата-аналарының қамқорлығынсыз қалған балаларға білім беру ұйымдарында тәрбиеленуші және білім алушы балаларды тамақтандыруды қамтамасыз етуге байланысты тауарларды сатып алу қағидаларына түсінік беруге қатысты келесіні хабарлайды. Қағидалардың 42 – тармағына сәйкес егер конкурс лоттар бойынша бөлінген жағдайда, әлеуетті өнім беруші конкурсқа қатысуға құжаттарды әр лотқа бөлек ұсынады. Сондай-ақ, конкурста лот саны 37 болған жағдайда 37 конверт бөлек ұсынылады.
17.02.2017
Касенова Айнура Базаркуловна
kasenovaainura@mail.ru
Здравствуйте,у меня вопрос к вас,Дело в том что умерла недавно моя мама,остался брат несовершеннолетний 10лет.но мама гражданка Кыргызстана и брат там находится,сейчас его забрали в дет дом.я хочу его забрать к себе и хотим с мужем стать опекунами над ним,Могу ли я получить право опеку над ним?у него кроме меня и сестры не кого нету и отца тоже он умер,сестра живет в КР но не может его взять по материальным проблемам.А.я гражданка Казакстана и проживаю в Астане.Жду вашего ответа спасибо
Ответ:
Уважаемая Айнура Базаркуловна! Комитет по охране прав детей Министерства образования и науки Республики относительно установления опеки над несовершеннолетним ребенком, являющимся гражданином Кыргызстана сообщает следующее. В соответствии со ст.33 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной между рядом государств - членов Содружества Независимых Государств, в т.ч. между Казахстаном и Кыргызстаном установление или отмена опеки и попечительства производится по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство. В данном случае по законодательству Кыргызской Республики. В этой связи, Вам необходимо обратиться в органы, осуществляющие функции по опеке и попечительству по месту нахождения ребенка для уточнения перечня документов для установления опеки над ребенком. Также Вам необходимо обратиться в орган опеки и попечительства города Астаны с заявлением о проведении акта обследования жилищно-бытовых условий на соответствие условий для воспитания и содержания ребенка.

Страницы